能源是人类社会发展的物质基础，能源安全是国家安全的重要组成部分。面对能源供需格局新变化，国际能源发展新趋势，为推进能源生产和消费革命，保障国家能源安全，制定本战略，实施期限为2016—2030年。
一、目标要求。
到2020年，全面启动能源革命体系布局，推动化石能源清洁化，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内；非化石能源占比达到15%；单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%；单位GDP能耗比2015年下降15%。2021-2030年，可再生能源，天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少。能源消费总量控制在 60 亿吨标准煤以内；非化石能源占比达到20%左右，天然气占比达15%左右；单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。
展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过一半，建成能源文明消费型社会;能效水平，能源科技，能源装备达到世界先进水平;成为全球能源治理重要参与者；建成现代能源体系，保障实现现代化。
二、推动能源消费革命，开创节约高效新局面
强化约束性指标管理，同步推进产业结构和能源消费结构调整，有效落实节能优先方针，全面提升城乡优质用能水平，从根本上抑制不合理消费，大幅度提高能源利用效率，加快形成能源节约型社会。
坚决控制能源消费总量，打造中高级能源消费结构，深入推进节能减排，推动城乡电气化发展，树立勤俭节约消费观。
三、推动能源供给革命，构建清洁低碳新体系
立足资源国情，实施能源供给侧结构性改革，推进煤炭转型发展，提高非常规油气规模化开发水平，大力发展非化石能源，完善输配网络和储备系统，优化能源供应结构，形成多轮驱动，安全可持续的能源供应体系。
推动煤炭清洁高效开发利用，实现增量需求主要依靠清洁能源，推进能源供给侧管理，优化能源生产布局，全面建设“互联网+”智慧能源。
四、推动能源技术革命，抢占科技发展制高点
立足自主创新，准确把握世界能源技术演进趋势，以绿色低碳为主攻方向，选择重大科技领域，按照“应用推广一批，示范试验一批，集中攻关一批”路径要求，分类推进技术创新，商业模式创新和产业创新，将技术优势转化为经济优势，培育能源技术及关联产业升级的新增长点。
普及先进高效节能技术，推广应用清洁低碳能源开发利用技术，大力发展智慧能源技术，加强能源科技基础研究。
五、推动能源体制革命，促进治理体系现代化
还原能源商品属性，加快形成统一开放，竞争有序的市场体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。以节约，多元，高效为目标，创新能源宏观调控机制，健全科学监管体系，完善能源法律法规，构建激励创新的体制机制，打通能源发展快车道。
构建有效竞争的能源市场体系，建立主要由市场决定价格机制，创新能源科学管理模式，建立健全能源法治体系。
六、加强全方位国际合作，打造能源命运共同体
按照立足长远，总体谋划，多元合作，互利共赢的方针，加强能源宽领域，多层次，全产业链合作，构筑连接我国与世界的能源合作网，打造能源合作的利益共同体和命运共同体。
实现海外油气资源来源多元稳定，畅通“一带一路”能源大通道，深化国际产能和装备制造合作，增强国际能源事务话语权。
七、提升综合保障能力
掌握能源安全主动权始终保持忧患意识，危机意识，立足国内，着眼全球，构建涵盖能源供给利用，储备应急，监督管理等各方面的综合保障体系，把能源安全的主动权牢牢掌握在自己手中。
形成多元安全保障体系，增强战略储备和应急能力，提升生产运行安全水平。
八、实施重大战略行动，推进重点领域率先突破
围绕能源革命战略目标，选择重点突破领域，通过示范建设和实施重大工程，推动落实各项战略任务。
全民节能行动，能源消费总量和强度控制行动，近零碳排放示范行动，电力需求侧管理行动，煤炭清洁利用行动，天然气推广利用行动，非化石能源跨越发展行动，农村新能源行动，能源互联网推广行动，能源关键核心技术及装备突破行动，能源供给侧结构性改革行动，能源标准完善和升级行动，“一带一路”能源合作行动。